Introducción
Las transformaciones que se llevan a cabo en las
instituciones educacionales como resultado del III Perfeccionamiento del
Sistema Nacional de Educación tienen como centro las formas de trabajo entre
las cuales tiene un lugar primordial el Proyecto Educativo Institucional (PEI),
este se construye con todos los agentes y agencias de la institución y la
comunidad, de forma participativa y democrática, de manera que todos tengan la
oportunidad de participar en la toma de decisiones y de aprender en una
comunidad educativa acogedora, respetuosa y solidaria, frente a la diversidad
de personas que participan.
El PEI tiene como finalidad la elaboración de un
sistema de actividades educativas para los estudiantes, así como de superación
y preparación metodológica del colectivo de directivos y docentes, la
capacitación de todos los agentes de la comunidad para satisfacer las
necesidades educativas de los implicados, garantizando el sistema de relaciones
socio educativas necesarias y lograr la calidad del proceso educativo.
De lo expresado anteriormente se percibe lo complejo
de su proceso de gestión, lo cual ha sido un reto para cada una de las instituciones
educacionales, el PEI es suigéneris, se debe elaborar como “traje a la medida,”
por esta razón, la preparación y la creatividad de sus directivos y docentes es
esencial en su gestión.
Es importante destacar que el preuniversitario
“Presencia de Celia” forma parte del proceso de experimentación del III
Perfeccionamiento desde sus inicios en el curso 2014-2015, por lo que la
experiencia en su construcción, comprendida entre los años 2015 hasta el 2020
consolida la gestión a nivel institucional, por esta razón el objetivo de este
trabajo es mostrar una propuesta de gestión del PEI en esta institución
educativa.
Materiales y métodos
La experiencia que se
expone, en la gestión del PEI en el preuniversitario, se realizó en los meses
de agosto, septiembre y octubre del curso 2018-2019, en dos momentos y en
correspondencia con las etapas del Sistema de Trabajo:
Primer momento. La sensibilización
y preparación del Consejo de Dirección, se realizó en el mes de agosto, mediante
un proceso de asesoría pedagógica cooperada y combinada, esta estuvo
relacionada con el contenido de la gestión, las funciones de los órganos de
dirección y técnicos en cada etapa, las responsabilidades que asumen, los
métodos y estilos de dirección así como, el qué y cómo lograr la participación
protagónica de todos. Se utiliza un test para identificar los estilos, así como
técnicas participativas para lograr el diálogo y el consenso de todos los
involucrados en la gestión.
Segundo Momento. En los
meses de septiembre y octubre, en el contexto del sistema de trabajo se realizó
el acompañamiento a la estructura institucional en la planificación, ejecución,
control y evaluación del proceso de gestión del PEI.
En su realización se
utilizaron métodos del orden teórico (sistematización, vivencial, analítico-sintético;
inductivo – deductivo, sistémico estructural) y empíricos (test de estilos de
dirección, análisis de documentos, entrevista no estructurada y trabajo grupal)
Resultados y discusión
Como parte
del III Perfeccionamiento del Sistema Nacional de Educción, entendido como: “un
proceso permanente, participativo de revisión, actualización y reajuste del
sistema educativo de acuerdo a las nuevas exigencias del desarrollo social y el
condicionamiento histórico del fin del servicio educacional, con la implicación
de las agencias sociales y comunitarias”. Ruíz, A. (2002), en las instituciones
educacionales se utilizan nuevas formas de trabajo entre las cuales se
encuentra el Proyecto Educativo Institucional (PEI), expresa la medida en que la
institución educacional identifica conscientemente las necesidades educativas,
así como los ideales y planifican un camino para llegar a ellos. Lo que
constituye una elevada expresión de nuestra conciencia y un producto del
desarrollo de nuestra personalidad.
El
Proyecto Educativo Institucional (PEI) es:
“El
sistema de acciones que traza la institución educativa con la implicación de
los docentes, estudiantes, familias y factores de la comunidad, para dar
cumplimiento al fin y los objetivos generales del nivel, para desarrollar la
función que le encarga la sociedad.” (ICCP, 2016, pág. 50)
Como
célula fundamental del (PEI) se construye el Proyecto Educativo de Grupo (PEG),
y se concibe como “el sistema de acciones a nivel de grupo, con la implicación
de los estudiantes, docentes, familia y comunidad, para darle cumplimiento al
fin y los objetivos del nivel educativo”. (ICCP, 2016, pág. 54)
De
esta forma, tanto uno como el otro, se convierten en escenario del trabajo
preventivo, porque en su elaboración se deben tomar decisiones colectivas con
el protagonismo y el consenso de todos los actores. En el PEI se debe lograr
que las acciones elaboradas satisfagan las necesidades
de aprendizaje de todos los que participan y de manera particular la formación
integral de los estudiantes con énfasis en aquellos que son vulnerables a la
marginalidad y la exclusión social.
En el
contexto educativo, es cada vez más frecuente la referencia al concepto de
gestión para indicar el proceso de planificación, organización, ejecución,
control y evaluación en las instituciones para el cumplimiento de los objetivos
a largo, mediano y corto plazo para resolver los problemas educativos y
alcanzar el estado deseado.
La gestión
educativa ha sido abordada por diversos investigadores como Bringas, J. A.
(1999); Casaus, J. (2000); Amarate (2000); Valiente, P. y Álvarez, R. (2000);
Valdés, H. (2002); Soler, K. (2005); Valcárcel, N. y Kú, M. (2005); Tarrasa,
A. R. (2008). Tarrasa, A. R. (2008); Rodríguez, A. C. (2009); Godoy, M. (2010);
Graffe, J. (2011) Castañeda, M. (2014); Valle, A. (2014); Carbonel, J. E.
(2015); Deler, G. (2014, 2015); Hernández, Y. (2016), entre otros. Estos autores le otorgan vital
importancia a la gestión educativa de la escuela para cumplir con los objetivos
del proceso educativo en la formación integral de los estudiantes.
Sobre el
término gestión educativa Carbonell, J. (2013) realiza una sistematización de
los trabajos realizados por Godoy, M. (2010) y Graffe, G. J. (2011) entre otros
autores de la primera y la segunda década del siglo XXI, los que exponen sus
posiciones teóricas para la gestión en las instituciones educacionales. En los
estudios realizados por el investigador de referencia, sustenta, la evolución
que ha sufrido el término gestión en la actualidad y profundiza en su
caracterización, afirmando que incluye aspectos esenciales como:
El sistema
de relaciones institucionales, la proyección estratégica, la pertinencia social
que precisa de una concepción integral y sistémica, los valores compartidos o
deseados, las tendencias de la gestión hacia el desarrollo sostenible, la
cultura para la paz y la democratización en las organizaciones” y sostiene que
“esta representación del desarrollo, convierte a la gestión en un proceso de
gran pertinencia social que precisa de una concepción integral y sistémica. (Carbonell,
2013, pág. 10).
En las
instituciones educativas el papel de la gestión se revela cada día más como una
necesidad para enfrentar los problemas de nuestra época y alcanzar los objetivos
de la educación, propiciando altos niveles de eficiencia y eficacia mediante la
excelencia en la gestión e integración de los procesos que la caracterizan,
todo lo cual condiciona su importancia en la realidad actual, para Deler, la
gestión es el “proceso mediador en el que intervienen funciones de
planificación, organización, dirección y control de la acción educacional, con
la participación de todos los actores sociales, para contribuir a alcanzar los
fines y objetivos propuestos” (Deler Ferrera, G. 2015 .pág. 22). Este autor
hace referencia al proceso de gestión en el sector educacional, destaca la
importancia de la participación de todos en el proceso de toma de decisiones y
de la mediación de los directivos para motivar hacia el logro de los objetivos.
En la
literatura consultada, los investigadores sostienen diferentes niveles de
participación, donde la gestión, ocupa el lugar más alto porque en ésta el
proceso participativo se torna más complejo ya que demanda de los que dirigen y
participan, un alto nivel de preparación para
tener parte y sentirse parte del proceso de toma de decisiones.
Es
evidente que como elemento central de la gestión educativa, se encuentra el ser
humano, lo cual resulta de gran importancia para su tratamiento en la gestión
del PEI. Esto constituye otro de los elementos que caracterizan la tendencia de
la gestión en la educación, es decir, el ser humano como protagonista de su
desarrollo, para lo cual se hace necesario cambiar las tradicionales y
obsoletas formas de dirigir y aplicar nuevos estilos de gestión con una
concepción científica, participativa, humanista, dialógica, inclusiva,
integradora y sistémica, a la luz de las tendencias contemporáneas de las
Ciencias Pedagógicas y el desarrollo sostenible.
La gestión
educativa para la elaboración del PEI se debe caracterizar por:
- El
papel de la gestión para enfrentar los problemas en la formación integral
de los estudiantes y alcanzar los objetivos de la educación.
- El
diagnóstico y caracterización integral de los estudiantes como premisa
para la elaboración de las acciones del Proyecto Educativo de Grupo y el
Institucional.
- Los
valores compartidos por directivos, profesores, estudiantes, familia y
comunidad en la gestión del proceso educativo.
- El
ser humano como protagonista del proceso de gestión.
- La
atención diferenciada y personalizada a cada estudiante para el desarrollo
de sus potencialidades.
- La
gestión se realiza desde una concepción científica, integradora y
desarrolladora del proceso educativo.
Muchos son
los autores que consideran que el sistema de trabajo en el MINED se
caracterizada por tres dimensiones paralelas y recurrentes: una dimensión de
generación empírica, relacionada con la caracterización institucional, grupal e
individual (estado real o actual); una dimensión exploratoria en la cual se
debe pronosticar y modelar el estado deseado sobre bases objetivas; y una
dimensión descriptiva en la cual se deben fundamentar científicamente las
actividades interactivas, objetivos formativos, métodos, modos de actuación profesional
y acciones de dirección que estratégicamente se deben proyectar para salvar la
brecha, y por otra parte, encaminada a revelar científicamente las regularidades,
logros y dificultades del proceso educativo, a partir de las cuales se
reiniciará el proceso de gestión, cada vez, en un nivel cualitativamente
superior. Estas dimensiones se concretan en tres etapas de trabajo (Sistema de
trabajo) que en el mes garantizan el reajuste del sistema de manera que
garanticen los cambios cuantitativos y cualitativos del objeto de dirección
hacia el estado deseado (objetivos de la formación integral).
El sistema
de trabajo ha sido investigado por diferentes autores en el contexto
educacional Valle Lima (2007); Alonso, S. (2004); Hernández, y. Deler, G. (2016)
para este trabajo se asume la definición aportada por Valle que lo define como:
“el conjunto de componentes interrelacionados y lógicamente estructurados que
permiten la realización de un determinado trabajo profesional, sobre la base de
cumplir ciertas funciones y con el fin de lograr los objetivos trazados”. Como
componentes del sistema de gestión para esta investigación se tuvieron en
cuenta:
Primera
etapa de preparación para la gestión: divulgación de los objetivos (estado
deseado). Caracterización institucional (estado real). La sensibilización y
preparación de todos los que participan.
Segunda
etapa de ejecución y seguimiento de la gestión: caracterización grupal e
individual y la demostración de estilos y métodos de dirección participativos
en la elaboración del los proyectos de grupo.
Tercera
etapa de control y evaluación de la gestión.
La
composición de los órganos de dirección y técnicos varía en correspondencia con
el nivel educativo desde la enseñanza preescolar hasta el preuniversitario, su
importancia en este proceso de gestión es que cada uno de ellos tenga claridad de
su responsabilidad en la construcción del proyecto de grupo como el PEI.
En
los Preuniversitarios la construcción PEI tienen características particulares
pues el estado deseado en la formación integral de los estudiantes de este
nivel educativo: el fin, objetivos y el perfil del egresado y el estado real
actual lo proporciona el diagnóstico integral en el cual se identifican las
necesidades educativas de todos los que participan. Existe una brecha entre
estos dos estados, que el estudiante debe vencer a partir del cumplimiento de
las acciones educativas elaboradas en el PEI.
Para
gestionar la construcción del PEI, constituye una premisa la preparación del
director mediante la asesoría pedagógica la cual constituye una de las formas de
trabajo metodológico, que se define en el artículo 56 de la Resolución
200/2014 como:
“La
forma de trabajo metodológico que se realiza a nivel de institución con los
docentes para la realización de un trabajo metodológico diferenciado, que ayuda
a organizar el sistema de actividades didáctico-metodológicas. Parte del
principio interactivo que tiene el educador en formación con el tutor, donde
este último debe organizar, guiar, orientar, asesorar el contenido del trabajo
metodológico para potenciar el desarrollo integral para que se apropie de los
principales métodos y procedimientos que hagan más efectiva su labor”. (MINED, 2014).
Para
realizar la asesoría pedagógica se utilizó la Consultoría Educacional Cooperada
y Combinada (CECC) como:
“Tipo de
asesoría en la cual se establece una relación profesional de ayuda pedagógica
personalizada donde se combinan el trabajo cooperado entre asesor y asesorado y
desde este la autopreparación, creando una situación particular de
enseñanza-aprendizaje que facilita el proceso de preparación de directivo en el
puesto de trabajo.” (Gómez Canett, J. 2010 pág. 83).
Para la
gestión del PEI en el Preuniversitario “Presencia de Celia” se proponen las
siguientes responsabilidades de los órganos de dirección y técnicos en las tres
etapas del sistema de trabajo.
Primera etapa. Sensibilización. Caracterización.
Preparación.
•
Gestión del Consejo de dirección: presenta la caracterización de la institución
elaborada a partir de la entrega pedagógica y el consenso alcanzado con los
claustrillos y planifica de forma cooperada con los que participan en el
consejo, la divulgación del fin, objetivos y perfil del egresado del
Preuniversitario (estado deseado). Planifica las acciones de sensibilización y preparación
en las nuevas formas de trabajo como contenido de la gestión en el III
Perfeccionamiento, así como el estilo y método de dirección participativo. En
su ejecución, participa en las reuniones del consejo técnico, departamento,
claustrillos y las actividades para la elaboración de los proyectos de grupos.
•
Gestión del Consejo técnico: ejecuta acciones de sensibilización
y preparación de los directivos y docentes para la construcción del PEI y de
grupo.
•
Gestión del claustrillo: planifica, ejecuta y coordina con los
profesores guías, la realización del diagnóstico para la caracterización de los
estudiantes, así como los estilos, métodos y procedimientos de dirección para lograr
la participación protagónica de los estudiantes y su familia en la gestión del proyecto
de grupo, teniendo en cuenta los resultados de la caracterización y los nueves
componentes educativos.
Segunda etapa: Ejecución -
Acompañamiento en las acciones de gestión.
- Gestión de los mini claustrillos: el profesor guía coordina y planifica con
los profesores que imparten clase al grupo la elaboración de la
caracterización, así como las acciones para la elaboración del proyecto de
grupo con la participación de la familia. El profesor guía prepara al
grupo, comparte con ellos el diagnóstico académico, coordina la
participación de la familia. Utiliza métodos procedimientos y técnicas
participativas para que el grupo
exponga, sus necesidades, intereses, motivaciones educativas y propongan
actividades complementarias para satisfacer sus necesidades educativas
como parte del currículo institucional. El Consejo de dirección y técnico
acompaña a los mini claustrillos en la conformación de los proyectos de
grupo.
Tercera etapa: Análisis, Control.
Evaluación del proceso de gestión y el sistema de actividades del PEI.
- Gestión del Claustrillo: valora en reunión plenaria, de forma
participativa, con los profesores guías los resultados de la caracterización
por grupos y las actividades complementarias propuestas, haciendo los
ajustes necesarios para lograr la correspondencia entre ambos y los
resultados esperados en la formación integral del estudiante. Informa los
resultados al Consejo de dirección.
- Gestión del Consejo
técnico en coordinación con los jefes del área del conocimiento: desde lo propuesto en los
claustrillos, elabora la caracterización institucional, planifican y ejecutan
con la participación protagónica de los docentes, la elaboración del plan
metodológico, los planes de desempeño individual y el Plan de superación.
Proponen el sistema de actividades complementarias (Currículo institucional)
y las incluye en el horario docente.
- Gestión del Consejo de
dirección: analiza
los resultados de la caracterización de la institución y las actividades
complementarias del PEI para incluir en el plan anual. Planifica y
coordina fechas de control y evaluación del cumplimiento de las
actividades programadas, despachos, tareas delegadas para la preparación y
reorganización del trabajo de la estructura y fechas para el tratamiento del tema
durante el curso.
Conclusiones
En el III Perfeccionamiento, el Proyecto
Educativo Institucional es una de las nuevas formas de trabajo que se debe
gestionar en la escuela a través de los órganos de dirección y técnicos.
La gestión del Proyecto Educativo Institucional debe implicar a toda la
comunidad educativa, la familia y los agentes y agencias de la comunidad desde
la participación protagónica en todos los procesos de la gestión.
La elaboración del proyecto de grupo es la premisa para la conformación
del sistema de acciones del Proyecto Educativo Institucional. El cumplimiento
de las etapas en la gestión del proyecto es esencial para garantizar la calidad
requerida en las acciones del proceso educativo a partir del diagnóstico y la
educación integral de los estudiantes.
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